根据县委统一部署，2025年3月5日至2025年5月20日，县委巡察组对县文联进行了巡察。2025年6月19日，县委第二巡察组向县文联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县文联坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以高度的政治责任感和使命感，坚决贯彻县委巡察工作要求，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。自收到巡察反馈意见后，县文联迅速行动，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，统一思想认识，凝聚整改共识。成立了以党支部书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导和责任人，实行台账式管理、清单式销号，确保整改工作事事有回音、件件有着落。在整改过程中，坚持问题导向，聚焦重点难点，注重标本兼治，既着力解决巡察反馈的具体问题，又深入查找问题产生的根源，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮，以整改的实际成效推动文联各项工作高质量发展。

文联党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，充分发挥“头雁效应”，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。她深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是衡量“两个责任”的重要标尺，必须以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求抓好整改落实。在组织整改落实过程中，多次主持召开整改工作推进会，听取整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，对整改工作进展缓慢、措施不力的责任人进行严肃批评和督促整改。注重以身作则、率先垂范，带头整改自身存在的问题，带头落实各项整改措施，为文联党员干部树立了榜样。在支部书记的带领下，文联全体党员干部齐心协力、共同参与，形成了上下联动、全员整改的良好局面，确保了巡察整改工作有序推进、取得实效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）对新时代文艺工作的政治引领不够，助推我县文艺高质量发展有差距

1.理论学习不深不实。

（1）落实“第一议题”制度打折扣。

整改情况：一是组织党员和干部职工学习了关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见、中共郴州市委宣传部关于深化落实“第一议题”制度的工作提示等文件精神，进一步明确“第一议题”的具体要求；二是文联党支部召开的党员大会、主题党日活动以及文联干部职工例会等会议将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”，确保执行成效；三是向各文艺协会党支部下发包含严格执行“第一议题”制度的工作提示；文联班子成员到相关文艺协会调研指导党建工作；文联综合党委在相关工作群发送加强落实“第一议题”制度的工作提示和相关学习资料。

（2）理论学习重视不够。

整改情况：一是制定桂阳县文联干部职工2025年理论学习计划，结合主题党日活动以及文联干部职工例会组织党员和干部职工深入学习政治理论；二是向各文艺协会党支部下发包含加强理论学习的工作提示；组织各文艺协会骨干集中听取党的二十届四中全会精神宣讲；文联班子成员到相关文艺协会调研指导党建工作；文联综合党委在相关工作群发送加强理论学习的工作提示和相关理论学习资料，加大了对各文艺协会学习和贯彻党的各项理论精神指导督导力度。

（3）理论中心组学习不严不实。

整改情况：一是组织党员和干部职工学习《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》等相关文件，明确理论学习中心组学习相关规则、要求；二是根据县委宣传部文件精神，制定中共桂阳县文联支部委员会2025年理论学习中心组专题学习安排；三是支部党员会议明确专人为理论学习专干。负责相关资料归档建档等工作。

2.激发文艺创作积极性不够。

（4）文艺人才培训抓得不实。

整改情况：一是举办了桂阳县2025年文艺骨干培训班，邀请摄影名家授课，组织文艺骨干采风创作。二是举办了一系列名家进桂阳活动，邀请省内一批名家来桂讲座；三是举办了桂阳文集《舂陵拾贝》发布及研讨会，桂阳·衡东美术创作交流会，白水瑶乡开展系列采风创作等活动。

（5）文艺扶持欠精准。

整改情况：一是制定了细化的文艺协会考核评分表，并召开干部职工会议研究量化考核结果；二是在全体干部职工会议上，明确了协会扶持引导资金必须专款专用，不得挪作其他用途；三是完成了相关扶持引导资金的拨付。四是下发工作提示以及通过文艺协会考核评分表和电话通知提醒各协会按时年检，以免影响扶持资金拨付。

（6）文艺阵地作用发挥不足。

整改情况：一是向承租人下发了整改函；二是文联工作人员向专业法律工作者咨询该合同纠纷处理意见；三是与承租人进行了沟通协商；四是组织文艺会员到创作基地开展采风创作；五是下发文件撤销了相关创作基地。

（7）文艺精品力作不多。

整改情况：一是严格执行《桂阳县文艺作品创作成果奖励办法》，完成相关文艺扶持工作；二是举办了一系列名家进桂阳活动，邀请省一系列名家来桂讲学授课；三是各文艺协会举办了创作培训班多场；四是选送优秀会员参加了湖南省文艺两新骨干培训班；五是精品创作突破，文艺成果多点开花。多件文艺作品在省市赛事获奖、入选。

（8）外宣工作乏力。

整改情况：一是重新制定桂阳县文联分工安排，明确了专人负责宣传工作，对文艺活动进行宣传报道；二是积极对接湖南日报、红网、郴州日报等外宣平台资源，畅通联系方式；三是加强外宣工作，外宣工作回暖明显。

3.服务引导协会不到位。

（9）协调联络能力不足。

整改情况：一是县文联班子成员与县文旅广体局相关人员联系协调；二是县文联举办“农民工艺术作品线上展”，此次活动共展出送水工、电焊工等农民工艺术家作品多幅，社会反响良好；并在文联会议室举行了桂阳县首届农民工艺术作品线上展交流座谈会，为入展的农民工艺术家颁发了入展荣誉证书、奖品。

（10）业务指导水平不高。

整改情况：一是加强自身学习，文联干部认真完成中国文联在线举办的“坚定文化自信 提升履职能力”学习贯彻习近平文化思想网络专题培训班，并通过结业考试；二是通过实地调研，邀请座谈，电话指导等方式，对文艺协会工作进行指导，向各文艺协会下达包含科学谋划文艺活动的工作提示；三是拓展文艺进校园范围，新增了舞蹈、摄影等门类。

（11）服务监管缺位。

整改情况：一是深入协会调研，与协会负责同志沟通交流，向各文艺协会下达包含加强党建、文艺活动、日常管理等内容的工作提示；二是召开全体干部职工会议，对各文艺协会2025年工作进行了量化考核，评选了优秀协会2个。

4.意识形态工作主体责任压得不实。

（12）对意识形态工作不够重视。

整改情况：一是重新制定桂阳县文联分工安排，明确了意识形态工作分管领导和专干；二是建立了文联工作人员定点联系文艺协会工作制度，明确将加强意识形态建设作为定点联系工作的重要内容。每半年召开一次意识形态领域风险研判会；三是召集各协会主席、党支部书记、秘书长等骨干成员开展桂阳县文联系统意识形态工作培训会，加强思想引导；四是加强文艺领域的意识形态工作合作交流，及时掌握全县文艺工作者的思想动态。

（13）对意识形态工作不够重视。

整改情况：一是县文联向相关部门发出合作交流的函，进一步加强文艺领域网络意识形态工作；二是制定了桂阳县文联工作人员定点联系文艺协会工作制度、2025年桂阳县文联工作人员定点联系文艺协会实施方案，安排文联干部职工进驻各文艺协会工作微信群或者QQ群，加大对网络意识形态的监管力度，加大对重点文艺工作者社交媒体账号的摸排和监管力度，建立了台账；三是加强监管，建立文艺协会所属公众号台账，由文联驻文艺协会干部负责监管文艺协会所属公众号“三审三校”执行情况，向各文艺协会党支部下发包含加强意识形态工作的提示。目前为止，未见违反“三审三校”行为。

5.档案管理不规范。

（14）资料收集不及时、不齐全。

整改情况：一是明确专人负责档案管理工作，建立了《县文联文件资料管理制度》，设立不同类别文件夹，分类归档文件；二是依据《县文联文件资料管理制度》规定，完成清理核查，保障资料归档的准确性和完整性。

（15）涉密文件管理不规范。

整改情况：一是组织全体干部职工进行保密工作专题培训，学习《桂阳县文联保密管理制度》； 二是明确专人负责保密工作，在办公场所粘贴《保密须知》，组织开展保密自查自评；三是建立《桂阳县文联涉密文件收文登记表》。

6.全面从严治党主体责任履行不到位。

（16）主动接受监督意识不强。

整改情况：一是在全体干部职工会上，专题学习“三重一大”决策制度、党内监督条例等内容，并将学习资料汇总，制定成《桂阳县文联领导班子落实“三重一大”制定实施方案》《桂阳县文联末位表态制度》；二是指定专人与派驻财政局纪检监察组联系，填写《“三重一大”事项会议召开情况一览表》《“三重一大”具体会议明细》，严格落实“三重一大”全流程监督机制。

（17）清廉机关创建有短板。

整改情况：一是制定了《桂阳县文学艺术界联合会创建清廉机关工作方案》，二是下达对各文艺协会包含清廉协会建设的工作提示，推动《2025年湖南省美术书法绘清廉（桂阳站）暨“我们的节日·中秋－桂山桂水·光影留痕”作品展》在桂阳落地；三是加强对重点岗位和关键环节进行廉政风险管控，完善并落实《岗位廉政风险点登记表》。

（18）压实“一岗双责”责任不够。

整改情况：一是及时掌握干部职工思想动态，有针对性地对干部职工进行提醒谈话；二是建立《2025年桂阳县文联干部职工思想政治理论学习教育工作台账》。

7.财经制度执行不严。

（19）违规发放信访津贴。

整改情况：一是信访津贴清退到位；二是强化内部管理，依据相关文件发放信访津贴。

（20）资金发放不规范。

整改情况：一是依据《桂阳县文艺协会活动扶持引导资金管理办法》的通知，制定《桂阳县文联稿酬发放及专项经费拨付制度》，规范发放流程，明确开具税票等事宜；二是查找稿费底稿，并如数发放到位。

8.班子建设有差距。

（22）工作作风不实。

整改情况：一是制定了2025年桂阳县文联领导班子成员开展调研活动工作计划，加大领导班子深入文艺协会、文艺群体的调研指导力度；二是文联班子成员到相关文艺协会调研指导工作；三是严格落实县委“四下基层”要求，深入相关文艺场所调研，宣传党的路线、方针、政策，及时掌握文艺协会、文艺群体发展的实际困难。为作家协会、民间文艺家协会解决出版书籍经费。

（23）兼职副主席作用发挥不明显。

整改情况：一是重新制定桂阳县文联职工职责分工，明确兼职副主席的职能职责；二是制定桂阳县文学艺术界联合会兼职副主席常态化参与文联工作制度，确保兼职副主席“有岗有责”，深度融入文联工作，推动桂阳县文艺事业繁荣发展。

9.文艺队伍建设后劲不足。

（24）对协会换届把关不严。

整改情况：一是对文艺协会进行了摸排，建立了台账，没有发现政治倾向不良，违法违纪等协会主要负责人。二是制定了《关于规范桂阳县文艺协会主要负责人和秘书长候选人备案审核的通知》，下发到各协会。

（25）壮大文艺队伍措施不多。

整改情况：一是在桂阳文艺公众号、《蓉城》杂志公布联系方式，督促各协会在其公众号发布联系方式，吸引更多文艺人才主动联系加入各文艺协会；二是建立青年文艺人才台账，定期联络指导，积极选送采用青年文艺人才作品；三是深入桂阳视界图文协会指导，助力其发展新会员；四是座谈县摄影家协会与视界桂阳图文协会，区分各自职责职能；五是分别给卫健系统和教育系统去函，邀请其系统内的文艺爱好者加入县文艺协会。

10.党建引领有差距。

（26）党建工作虚化弱化。

整改情况：一是文联党支部按要求开展主题党日活动、召开党员大会，加大支部党建工作建设力度；二是向各文艺协会党支部下发加强党建工作的提示；班子成员到相关文艺协会调研指导党建工作；文联综合党委在相关工作群发送加强党建工作的提示和相关学习资料。三是明确党建专干，对党建资料及时进行归档整理。

（27）党支部未及时换届。

整改情况：一是召开党员大会，推荐支部书记候选人报上级党组织；召开选举党员大会，选举产生新一届中共桂阳县文联支部委员会书记，并报上级党组织，上级党组织批复同意选举结果；二是文联支部党员人数根据相关规定，不符合成立支委会的条件，因此未成立支委会；三是召开中共桂阳县文联支部委员会换届选举党员大会，邀请上级党组织领导指导，确保组织程序合规有效。

（28）党建工作制度执行不到位。

整改情况：一是组织党员和干部职工加强学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建工作相关政策文件，提高思想认识和理论水平；二是认真筹备并召开文联党支部组织生活会，切实通过批评与自我批评推动支部建设与文艺工作高质量发展。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

7.财经制度执行不严。

（21）国有资产未充分盘活。

整改情况：一是向财政局资产股提交了《县文联关于申请门面维修经费的请示》；二是及时与县财政局对接，咨询代管国有资产运营出租流程，减轻财政负担，做好漏水维修工作由承租人完成的准备，已由县财政局安排的评估公司对公用房租赁进行评估，并出具了评估报告；三是安排工作人员到现场查看代管国有资产情况。

四、下一步整改工作安排

（一）持续加强思想认识，强化整改政治担当。将巡察整改作为一项长期的政治任务，持续强化全体党员干部对巡察整改重要性的认识。定期组织专题学习活动，深入学习党的方针政策以及县委关于巡察工作的相关要求，通过集中研讨、个人自学、案例分析等多种形式，不断提高党员干部的政治站位，增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。同时，加强对整改工作的宣传引导，营造良好的整改氛围，让每一位党员干部都深刻认识到巡察整改是推动文联工作高质量发展的重要契机，切实将整改工作融入日常工作的各个环节。

（二）健全完善抓整改工作机制，确保整改有序推进。进一步完善巡察整改工作责任制，明确党支部书记作为第一责任人，对整改工作负总责，班子成员按照分工落实“一岗双责”，切实抓好分管领域的整改工作。建立整改工作定期调度机制，每季度召开一次整改工作推进会，听取各责任部门和责任人的整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，及时调整整改措施和工作进度。同时，加强对整改工作的监督检查，成立专门的监督小组，定期对整改任务落实情况进行检查和评估，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人进行严肃问责，确保整改工作不折不扣地落到实处。

（三）分类施策，扎实推进未完成整改事项。对于已取得阶段性成果但尚未完全整改到位的事项，进行全面、细致的梳理与分析。深入查找存在的问题与不足，制定详细的后续整改计划。明确每个阶段的目标任务、时间节点与责任人，进一步加大整改力度。

（四）坚持标本兼治，拓展整改成果效能。对巡察反馈的问题进行全面、深入、系统的分析，不仅要解决表面问题，更要深挖问题背后的深层次原因。通过召开专题民主生活会、组织生活会等方式，开展严肃认真的批评和自我批评。要敢于直面问题，深刻反思在思想认识、工作作风、制度建设等方面存在的不足，从思想根源上查找问题产生的原因，为制定针对性的整改措施提供坚实依据。以巡察整改为契机，对现有的规章制度进行全面梳理与完善。结合文联工作实际，制定涵盖财务管理、项目管理、人员管理、文艺创作与评审等各个方面的工作制度和流程，确保各项工作有章可循、规范有序。将巡察整改成果转化为推动文联工作高质量发展的强大动力。以整改促提升，以整改促发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合文联职能职责，积极谋划和开展各项工作。

桂阳县文学艺术界联合会

2026年1月7日