根据县委统一部署，2025年3月5日至5月20日，县委巡察组对正和镇党委进行了巡察。2025年6月19日，县委第一巡察组向正和镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

正和镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，始终把巡察反馈问题整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。

一是统一思想认识，提高政治站位。镇党委深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，全盘认领县委第一巡察组的反馈意见和建议，不回避，不推脱，不遮掩。把落实巡察组的巡察反馈意见作为当前一项重大政治任务，不折不扣、集中力量全力推进巡察反馈问题整改落实到位。

二是制定工作方案，扎实推动整改。镇党委多次召开会议，研究巡察整改工作，成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，组建了巡察整改工作专班和监督小组，针对巡察反馈的问题，研究制定了《中共桂阳县正和镇党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》《中共正和镇党委关于县委第一巡察组巡察反馈问题整改工作台账》，逐条逐项列出整改措施，将整改责任层层分解，明确了整改期限、责任领导、责任部门和责任人，同时将整改任务具体落实到条线和各行政村，确保整改工作有人抓、有人管、有人负责。

三是深化标本兼治，巩固整改成效。聚焦重点领域和关键环节，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以点带面推动系统性整改。把巡察整改与作风建设、基层治理、乡村振兴等重点工作深度融合，深入查找制度漏洞和管理短板，通过完善制度、优化流程、强化监督，推动整改成果转化为治理效能。同时，注重发挥典型案例警示教育作用，以严肃追责倒逼责任落实，切实营造风清气正的政治生态。建立健全长效机制，扎实把“后半篇文章”做深做实，让巩固整改成果常态化、制度化。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，统筹调度、督促指导巡察整改工作，带领领导班子成员及各责任部门不折不扣彻底抓整改。一是强化统筹部署，凝聚整改合力。为切实提升巡察整改质效，党委书记担任整改领导小组组长，主动抓部署、带头抓落实，充分发挥表率示范作用。多次组织召开党委会议，对巡察整改工作进行研究部署，压紧压实责任，切实把巡察整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。协调解决堵点难点问题，构建起“党委主抓、专班推进、全员参与”的整改工作格局；二是细化责任链条，确保整改落地。切实落实《中共桂阳县正和镇党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》要求，按照“即知即改、限期整改、长效整改”原则，将整改任务细化分解至具体责任人，建立“台账管理、销号推进”机制，要求责任主体每周汇报整改进度，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休；三是坚持问题导向，做到真改实改。对照巡察反馈问题，党委书记始终履行巡察整改第一责任人责任，推动落实分级负责工作机制，督促班子成员认真履行“一岗双责”，自觉承担分管领域的巡察整改任务，切实做到真改实改，不走过场、不留空白死角，不仅解决巡察反馈的具体问题，并举一反三，深入剖析类似问题，进一步完善了制度机制，堵塞管理漏洞，形成长效机制，以最坚决的态度抓好整改落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：上轮巡察及审计反馈问题存在“过关”思想，整改不彻底。

1.上轮巡察反馈问题存在“过关”思想，整改不彻底。

（1）执行打卡考勤制度不严问题，仍然存在边整边犯。

整改情况：一是镇纪委对4月7日—11日45名干部职工异常考勤情况进行了比对核实，经查，剔除因事因假人员，最终认定15人未严格遵守上下班打卡制度；二是9月29日在全体干部职工例会上重申考勤管理，开展警示教育；三是坚持常态化长效管理，由镇纪委与党政办协同，不定期随机抽查打卡情况，全面彻改考勤管理不严问题。

（2）饺粑摊市场经营管理不规范问题，未能举一反三全面整改。

整改情况：一是通过张贴公告、上门沟通等方式加强宣传，引导摊贩自觉遵守相关规定，确保文明经营；二是联合县城管、交警等部门先后多次开展联合执法行动，有效规范了商户违规经营行为；三是积极申请项目资金建成“饺粑湾”，打造了10个兼具遮阳、美观、安全于一体的特色饺粑摊位，引导商户有序经营。

（3）新芦村塘家垒组账务清理问题，仍未整改到位。

整改情况：一是2025年7月1日，由政法委员带队到塘家垒组核实了该组账务，并向村民进行了公开公示；二是经做工作已将拖欠账务追回并及时入账；同时，现任组干部一致同意于2026年2月底该组换届前，对组账务进行结算、公示并移交下届新任组干部；三是镇村干部组织塘家垒组干部召开了会议，就加强组账村管，及组集体账务公开透明等问题进行了讨论落实。

（二）反馈问题：学习贯彻党的方针政策不够深入，落实上级决策部署存在短板。

2.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（4）落实“第一议题”制度有偏差。

整改情况：一是制定了《正和镇落实“第一议题”制度》文件，并严格执行；二是9月17日—19日组织全镇村干部开展培训，培训内容包含“第一议题”制度的重要意义、核心内容以及学习方法等，深入学习领会“第一议题”制度；三是强化学用结合，将学习成果转化为解决问题、推动发展的实际行动，确保学深悟透、落地见效。

（5）学习与工作结合不紧密。

整改情况：一是建立“政策对标-镇情研讨－举措生成”学习机制，每次专题学习后，研讨形成具体落实措施；二是聚焦乡村振兴，梳理政策资源清单，将新思想细化为精品产业打造、乡村治理优化等专项行动；三是强化实践转化，切实把学习成果转化为推动产业发展、乡村振兴的实际成效，实现学习成效可视化、民生改善可感知。

3.统筹谋划和推动镇域高质量发展存在落差。

（6）现代农业发展步伐缓慢。

整改情况：一是在日常工作中积极向县级相关单位，汇报本镇农业发展思路，并争取政策、项目、资金支持及新技术推广示范；二是全镇多措并举发展农业产业壮大各村村级集体经济；三是进一步引导“官溪萝卜”“全义饺粑”等特色农产品做大做强，拓展市场销路，强化品牌影响力。

（7）推进农文旅融合发展举措不多。

整改情况：一是坚持守正创新，结合新发展形势，不断巩固、提升营商环境建设成效；二是通过创新传播形式、挖掘文化内涵、加强公众参与、推动文旅融合、教育学习活动等措施，全面提升辖区内红色故事和文保单位的知名度和影响力；三是充分采取政策倾斜、项目支撑、资金支持等方式方法修缮基础设施，加大旅游资源保护。

4.安全生产工作责任制落实不到位。

（8）防范化解重大安全风险隐患底线思维和意识缺乏。

整改情况：一是抓实理论学习，构建常态化学习机制，着力筑牢安全发展思想根基，进一步强化底线思维，提升灾害防范应对的思想自觉与行动自觉；二是压实责任，积极开展地质灾害点的生态治理工作；三是完善了应急预案，常态化开展应急演练、入户宣讲防灾避险知识，切实提升全镇应急处突实战能力。

（9）安全隐患排查整治力度不够。

整改情况：一是强化责任落实，明确了领导班子成员安全生产“一岗双责”职责分工，形成了任务清单，切实推动安全监管落地见效；二是强化政策传导，及时向企业传达、组织学习各级各部门落实安全生产主体责任文件和精神，推动提升企业安全意识和应急处置能力；三是组织开展了10余次全覆盖安全生产大检查，规范建立隐患排查、交办、整改、销号闭环管理台账；四是联合县直职能部门扎实开展安全生产执法监管，针对消防、道路交通、烟花爆竹等重点领域安全风险，开展联合执法行动12次，严厉打击各类安全生产非法违法行为；五是制定了安全生产有奖举报制度，推动形成安全生产长效激励机制，全镇安全生产形势持续稳定向好。

5.践行“绿水青山就是金山银山”理念不深入。

（10）环保监管不重视，养殖场污染严重。

整改情况：一是镇、村两级常态化对养殖场开展监管巡查；二是联合县生态环境局、县农业农村局积极开展专项行动；三是积极向上汇报衔接，发现问题及时向县生态环境局、县农业农村局汇报，形成“发现问题—协同处置—结果反馈”的闭环管理模式，监管合力初步显现。

（11）森林防火工作存在短板。

整改情况：一是明确责任规定。凡发生野外违规用火，按火点具体情况，依纪依规对镇、村干部予以问责处理；二是积极开展森林防火员培训，今年已组织集中培训3次；同时，强化督导防火员履行巡护职责，全镇巡护率达95%以上，工作居全县前列；三是落实用火报备，上半年依规报备生产用火12起；同时，严厉打击违规用火行为，全镇批评教育、按村规民约处罚多人次违规行为；四是加大森林防火宣传力度，分别制作横幅240条，发放宣传资料5000余份，森林防火期间，每天安排值班干部开展巡查和宣传；五是制定了安全生产有奖举报制度，推动形成安全生产长效激励机制；六是制定了《正和镇护林员绩效考核办法》并切实落实。今年以来，全镇未发生森林火灾，形势明显好转。

6.以人民为中心的发展思想树得不够牢。

（12）解决群众“急难愁盼”问题用力不足。

整改情况：一是立行立改，对交办的5个问题已经及时整改完毕；二是集中整改以来，全镇大力开展“民生大走访”活动，并建立了相关台账，压实责任到人跟踪落实；三是对排查的22条民生实事问题线索，镇党委、政府高度重视，逐一分析，安排专人负责解决，截至10月底，排查出的22个问题全部得以处理完成。

（13）落实惠民利民政策有偏差。

整改情况：一是立行立改，对巡察发现的多领取两项补贴资金情况进行了调查核实，并将多领补贴资金已经追缴到位；二是举一反三，镇民政办对全镇残疾人、五保户、低保户等特殊群体补贴领取情况进行了全面梳理核查，建立了动态管理台账并公开公示，接受群众监督；三是进一步加强人员信息动态管理上报，每月底各村如实上报死亡人员信息，并通过系统动态调整，及时停发死亡人员的补贴。

7.推动乡村全面振兴有差距。

（14）人居环境整治推进不平衡。

整改情况：一是对老正和片区拆除残垣断壁及存在安全隐患的危旧杂房，进行奖补；二是积极对接县农业农村局，加强对新芦村、联合村、正和村、阳山村基础设施建设项目和资金投入；三是持续推进人居环境整治，目前，新芦村、阳山村、联合村、正和村已拆除危旧房屋30余栋3400余平方米。

（15）耕地非粮化非农化问题仍然存在。

整改情况：一是加强日常巡田，加强耕地保护法律法规宣传，全镇未新增违法用地图斑；二是依法实施农地转用，今年已实施4批次 24户，妥善化解处置用地矛盾；三是有序引导消化历史遗留“非农化、非粮化”地块；四是安排分管领导及时与县职能部门进行对接，争取政策支持，鼓励村民加大粮食耕种。

（16）发展农村集体经济内生动力不足。

整改情况：一是深入所属10个村进行调查研究，并就如何因地制宜逐步探索发展培优做强符合本村特色的壮大村集体经济项目提出建议；二是重点引导无中省扶持项目的村组结合实际发展特色产业；三是正和镇农经站组织开展了村级财务知识培训，引导村干部提升企业管理能力和经济意识。

8.基层社会治理存在短板。

（17）边界矛盾纠纷化解不力。

整改情况：一是强化宣传，先后在正和圩场、桂阳大市场、龙翔府邸、碧桂园小区、正和中心校等地，组织镇职能部门联合开展法治宣讲“六进”活动，切实提升全镇群众法治意识；二是压实责任，强化排查化解。每周开展一次矛盾纠纷排查，发现问题及时介入化解。同时，在人员密集重点区域联合派出所开展常态化治安巡逻，全力维护辖区良好的治安环境，群众安全感大幅提升；三是建立边界“乡（镇）级－村（社区）级”两级联席会议制度。通过日常联系、个案协调、大案联处等方式切实加强与相邻乡镇、村组联动，形成工作合力，助推双边村民共建共治共享；四是强化领导，狠抓责任落实。集中整改以来，两个纠纷稳控有力，事态没有扩大，推进化解调处取得了良好成效。

（18）化解信访矛盾能力有待提升。

整改情况：一是组建了“片组邻”三长队伍，覆盖联系服务群众5541户，深入开展集中“敲门行动”2批次，有效解决群众问题，做到矛盾纠纷“提前吹哨”和提前处置；二是建立健全信访事项研判机制，推动形成了“村组自治纾解、乡镇综合调解、县级下访化解”梯次调解体系，妥善化解各类信访案件；三是制定了《正和镇信访工作预防法治化试行办法》，规范、明确信访工作法治化职责，积极开展信访工作法治化培训2次，着力推进全镇信访干部队伍建设。

（19）未成年人保护工作有欠缺。

整改情况：一是成立由党委书记任组长，派出所、综治中心、关工委、社会事务综合服务中心、学校等多部门负责人为成员的工作专班；切实压实责任，抓紧抓实未成年人保护工作；二是各村将未成年人群体纳入重点管理，建立动态信息台账，明确了三包一责任人，镇村干部不定期进行走访；三是多措并举在朝阳社区大市场、碧桂园、龙翔福邸、正和中心校等地开展了未成年人防性侵、防溺水、用火用电等宣传活动，多维度纵深推进未成年人保护宣传教育；四是按照护校安园工作方案的要求，联合县市场监管局、正和派出所，多次开展排查整治，校园周边社会环境大幅净化。

（20）对“三失一偏”重点人员摸排管控不到位。

整改情况：一是镇村两级通过进村入户、电话询问等方式对“三失一偏”人员进行了排查摸底，并精准分类建立台账，压实责任到人；二是通过开展普法宣传活动、入户宣传法律法规等方式，围绕婚姻家庭、权益保障等内容开展针对性宣教，重点向“三失一偏”人员解读法律法规，增强其法治意识，引导其理性表达诉求；三是镇综治中心已建立心理咨询室，并聘请心理咨询师对“三失一偏”人员开展常态化心理疏导与干预；四是常态化对各村台账更新、走访记录、帮扶措施落实情况开展督导检查。

9.落实意识形态工作责任制有偏差。

（21）履行意识形态“一岗双责”有落差。

整改情况：一是将意识形态工作“一岗双责”纳入领导班子分工，完善了意识形态具体任务和职责，明确了责任领导和专干，负责做好意识形态工作统筹协调、制度执行与日常监督；二是强化考核培训，在8月29日全体干部职工会上进行了意识形态工作专题培训；并制定了《正和镇新闻外宣奖励制度》将舆情应对处置与全镇干部职工绩效考核挂钩；三是8月27日召开党委会和理论学习中心组学习传达中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》文件和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神；同时，对应相关要求分别于5月25日、8月29日召开了意识形态研判会，对全镇舆情分析研判，并及时回复、有效处理舆情6起。

（22）文化阵地管用不到位。

整改情况：一是立行立改，朝阳社区已将光伏公司租借场地收回，并进行室内功能修复，恢复农家书屋原貌；各村已经补充相应书籍上架，明确了日常开放时间，多措并举引导村民进行借阅；二是指导各村切实加强农家书屋管理，做好农家书屋的日常开放。书籍都已分门别类整理上架，按要求设置了习近平新时代中国特色社会主义思想书籍专栏，针对性上架了符合农民需求的书籍；三是各村根据实际制定农家书屋管理制度上墙，完善借阅登记、卫生清洁等台账，做好日常管护；四是强化督查，健全农家书屋管理长效机制。

（23）宣传版面维护和更新不及时。

整改情况：一是在全镇范围内对宣传版面进行摸排维护，并建立相关台账，将摸排出来的破损版面做好登记，逐一跟踪做好更换和维护；二是结合日常巡逻不定期关注各村版面使用情况并进行指导；已将联合村、极乐村、全义村、新芦村破损版面进行更换，新增正和社区新时代文明实践站标志；三是指导朝阳社区、阳山村、西水村对新时代文明实践活动安排、计划等内容及时更新并适时开展活动。

10.统计工作规范化建设有差距。

（24）统计资料未整理归档。

整改情况：一是对2022—2024年以来的人口变动抽样调查、乡村振兴监测统计（原乡镇卡、村卡）、农业农村统计、固定资产统计等各类统计资料分门别类进行了收集整理、制作目录、装订成册、归档和规范保存管理；二是结合正和实际，制定了《正和镇统计资料归档管理办法》，明确了统计资料收集整理范围、归档时间和流程、责任人员、查阅使用保管等规定，常态长效做好统计资料的收集整理、归档管理。

（25）公示栏数据未及时更新。

整改情况：一是统计办公室重新制作了数据公示栏版面，已将相关统计公示数据更新至2024年；二是统计办公室制作了统计报表数据生产流程、全省统计规范化建设“八化”标准、统计数据质量管理和责任追究制度、统计机构人员及分工等制度标牌并上墙。

11.落实保密工作责任制不到位。

（26）保密自查自评不扎实。

整改情况：一是已明确由分管领导牵头，迅速组建专项自查小组，严格对照上级要求逐项开展深入检查，确保自查过程全覆盖、无死角；二是已结合本镇实际情况，对自查清单进行了细化，特别针对要害部门、重点环节及涉密载体管理制定了具体、可操作的自查自评细则清单；三是对自查中发现的问题与风险隐患已建立专项台账，逐一明确了整改时限与具体责任人，确保问题整改到位，形成管理闭环。

（27）涉密人员管理不到位。

整改情况：一是精准核定涉密岗位与人员等级，建立完善动态管理台账；二是立即组织对全部涉密人员开展保密审查、集中培训，并逐一签订保密承诺书23份；同时，6月份按照上级工作要求组织全体干部职工进行了保密教育线上培训，进一步约束干部职工遵规守纪；三是严格规范离职离岗管理，完成涉密载体清退移交，并建立长效机制，确保涉密人员管理全流程严密规范。

（28）涉密文件管理存在严重隐患。

整改情况：一是已严格执行涉密文件接收登记制度，使用专用登记本，规范记录文件名称、文号、密级、份数、签收人及签收时间等信息；二是已全面落实涉密文件专人专柜管理要求，所有涉密文件均在接收后立即存入专用保险柜，由指定涉密人员负责保管，确保实体安全；三是已完善文件管理员离职离岗管理流程，严格履行交接手续，核对清点涉密载体。

（29）非涉密计算机违规存储处理涉密文件。

整改情况：一是已彻底清理了违规计算机硬盘，消除泄密隐患；二是组织召开全体干部职工会，强调不得在非涉密计算机上违规存储处理涉密文件；三是已建立非涉密计算机的抽查机制，由党政办组织人员不定期开展检查，确保长效监管。

（三）反馈问题：从严管党治党不够有力，群众身边腐败和不正之风未有效遏制。

12.落实全面从严治党政治责任不到位。

（30）对党员干部日常教育监管不严。

整改情况：一是9月19日镇纪委联合党建办开展了为期3天的村（社区）干部培训，对全体村干部上警示教育课；二是6月27日党委会研究决定成立了项目工程验收小组，全面负责、配合县级部门对辖区内项目工程验收，进一步压实财政、村组等部门项目验收、报账审核责任；三是将党员遵纪守法情况与日常管理、评先评优等挂钩；四是用好监督谈话、任前谈话、谈话提醒等多种方式，为干部行为划出红线，在源头健全日常作风警示提醒预防机制，做到预防在先、防范在早。

（31）监督执纪责任落实不够有力。

整改情况：一是结合集中整治工作，在乡村振兴、农村“三资”、农村建房、扫黑除恶、殡葬领域、民生实事办理等领域开展了专项整治；二是镇纪委对镇中心工作与“三重一大”事项实施等开展监督检查，推动民生实事问题23件，全部解决完成；三是9月19日镇纪委在村干部培训班对村级纪检员开展了集中培训，进一步提升村级纪检员监督水平，压实了监督责任。

（32）公务用车管理不规范。

整改情况：一是针对无任务出车组织专人进行了核查，已由分管领导对办公室工作人员进行了提醒谈话；二是进一步强化纪律要求，多次利用干部职工例会强调公务用车必须遵守相关规定，重申纪律要求；三是修订完善《正和镇公务用车管理制度》，严格按照上级要求，已规范使用互联网+监督系统登记公务出行用车手续，严格车辆登记审批；四是明确专人管理，由党政办负责车辆登记、审批等手续；五是由镇纪委不定期对全镇公务用车进行检查、督查，对发现违规用车行为严格按照相关规定予以处理。

13.抓作风建设韧劲不足。

（33）违反中央八项规定精神问题仍然存在。

整改情况：一是镇纪委已对相关镇村干部进行谈话提醒，违规资金已于巡察期间全部退缴到位；二是扎实开展中央八项规定精神学习教育，6月份以来，镇党委充分发挥“头雁效应”，锚定“学深悟透、入脑入心”目标，构建“党委领学、支部研学、全员共学”三级学习体系，推动“作风建设无小事”“纪律规矩是底线”的理念深入人心；三是建立“群众监督+纪委督查”双轮监督机制，镇纪委将日常监督具体化、精准化、常态化；四是对镇职能部门及各村会计进行了项目监管、村级账务管理等业务培训，全面提升镇村两级财务管理及项目监管业务能力。

（34）窗口工作人员服务意识不强。

整改情况：一是对便民服务中心窗口无人坐班情况进行了核实，全体窗口工作人员已由分管领导进行了谈话提醒；二是已进一步严格考勤与请销假管理，明确将无故脱岗、迟到早退等行为与个人绩效考核直接挂钩；三是已组织全体窗口工作人员开展了专题教育培训，进一步强化提升宗旨意识、工作纪律；四是现已建立由镇纪委牵头，党政办配合的常态化巡查机制，不定期现场抽查打卡记录。

（35）公文管理不严谨。

整改情况：一是已制定工作公文处理规范流程图；二是建立健全《正和镇公文收发管理制度》，并由党政办严格执行；三是由分管领导对文秘人员进行了谈话提醒和专题培训，强化责任意识与业务能力。

（36）对村级干部管理比较松散。

整改情况：一是镇纪委压实驻村领导和村支书管理责任，已由驻村领导或村支书对相关村干部进行谈话提醒；二是指导各村建立健全值班、坐班制度，并由镇纪委常态化开展作风督查；三是9月19日镇纪委借助党建办开展村干部培训班的机会，对村级纪检员开展了集中培训，进一步提升村级纪检员监督水平，压实了监督责任。

14.“三资”管理不规范。

（37）“组账镇管”试点工作推进不力。

整改情况：组账镇管是倡导性管理方式，我镇对组级账务同步规范管理，目前全镇122个组已有41个组分别在中国银行、农村商业银行、沪农商村镇银行开设组级对公账户，其他组正逐步进行中，根据各组实际情况，实行了多样化管理。一是上级拨付给组级的生态效益林补偿款实行报账制，根据组级安排人员防火巡逻、割防火带等开支，实报实销；二是项目公司拨付的燃气管道建设补偿款、征地补偿款等，则是组干部召开村民代表大会，商议并决定分配方案；三是财政拨付项目资金，则是严格按项目资金监管的流程执行；四是组级的经营性资金，则是由村民代表大会研究决定资金使用用途，可用于做公益事业，也可用于分配到户。

（38）固定资产未入账，存在流失风险。

整改情况：一是农经工作人员对全镇10个村（社区）逐一进行了资产盘点清查，及时对“三资”管理系统资产情况进行更新和完成账务记账处理；二是按照县要求，对镇政府所属资产逐一进行盘点清查，更新了资产管理系统信息，完成账务记账处理；三是建章立制，完善修订了《正和镇固定资产管理制度》《正和镇村级资产管理制度》。

（39）从工程中虚报项目资金。

整改情况：一是虚报项目资金均已在巡察期间进行了退缴；同时，在全镇深入开展了村级财务清查及经责审计，共排查问题45条，交办整治44条，其余1条正在整治中；二是修订了《正和镇完善村组会计委托代理服务工作实施方案》，并于9月12日对各村会计进行了项目监管、村级账务管理等业务培训，全面提升村级财务管理及项目监管业务能力；三是6月27日党委会研究决定成立了项目工程验收小组，全面负责、配合县级部门对辖区内项目工程验收，进一步压实财政、村组等部门项目验收、报账审核责任；四是镇纪委针对虚报问题进行了核查，并由驻村领导对村干部进行了谈话提醒。

（40）工程项目验收不规范。

整改情况：一是针对交办问题中的项目，镇纪委联合所涉及村驻村领导对验收不规范一事进行了核查，并由驻村领导对各村相关业务负责人进行了谈话提醒；二是对项目申报由各行业分管领导及行业部门进行前期审核、签字上报；三是项目施工过程中，要求业主单位及受益人安排专人进行建设工程实施监管，确保保质保量；四是6月27日党委会研究决定成立了项目工程验收小组，全面负责、配合县级部门对辖区内项目工程验收，进一步压实财政、村组等部门项目验收、报账审核责任；五是修订了《正和镇完善村组会计委托代理服务工作实施方案》，并于9月12日对各村会计进行了项目监管业务培训，全面提升村级项目监管业务能力，对在建项目及后期项目验收严格执行相关程序；六是经党委会议研究并通过，已对《正和镇村级财务管理办法》修改完善并印发执行。

（41）合同管理不规范。

整改情况：一是立足镇情，经镇农业服务中心草拟并由镇法律顾问审核后，已经制定了规范化的文本合同并下发至各村，在后续相关业务中签订执行；二是立行立改，已经重新签订垃圾清运合同、饺粑摊租赁合同，镇农业服务中心将持续关注、监管到位；三是镇、村干部组织租金拖欠人与西水村坎上洞组进行了调解，并引导坎上洞组依法维权。

15.财经制度执行不严。

（42）不按规定调整住房公积金缴存基数。

整改情况：一是立行立改，立刻开展多缴纳金额清收工作；二是严格按照郴州市住房公积金管理中心下发文件，对干部职工住房公积金基数重新计算；三是将公积金缴纳基数调整纳入“三重一大”决策事项，依照上级文件、相关财经制度，结合本镇实际情况，切实规范执行“三重一大”决策程序并长期坚持。

（43）财务报账要素不全。

整改情况：一是经查制作村务公开栏验收单等相关资料齐全；宣传资料制作费用原始签字附件，已找到并装订完成；二是立行立改，对交办问题中缺失的报账资料附件已补充完善，并引以为戒，在后续工作中狠抓财经制度严格执行，规范财务报账；三是组织镇财务、出纳和后勤管理人员开展了财务业务知识培训，着力提升工作人员专业能力。

（四）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。

16.执行党委议事规则有偏差。

（44）执行决策程序不规范。

整改情况：一是严格执行“三重一大”决策程序，确保会前充分酝酿；二是规范表决环节，所有决议均需集体表决通过；已对相关事例进行剖析整改，确保集体决策严肃规范，杜绝“走过场”；三是对党政办工作人员进行了培训，要求会议记录做到全面细致准确。

（45）统筹安排不够，存在临时动议现象。

整改情况：一是已严格规范会前酝酿程序，要求所有拟上会议题必须由分管领导组织专题调研并形成明确方案，会议材料均提前分发至参会领导，确保充分酝酿；二是已严格执行议题计划管理，明确非紧急重大事项需提前报党委书记审批同意，有效控制和减少了临时动议事项的上会数量；三是已进一步明确和强化会议主持人职责，对不符合程序的临时动议事项，原则上不予讨论。

17.干部队伍建设和选人用人存在差距。

（46）激励评价机制不科学。

整改情况：一是2025年3月28日党委理论学习中心组、9月24日党委会、9月29日干部职工大会先后学习了党政领导干部选拔任用工作条例、公务员职务与职级并行规定、公务员奖励规定、郴州市《关于提升干部执行力的十条措施》等文件规定；二是成立绩效考核领导小组，及时认真修订了《正和镇政府干部职工绩效考核管理办法》；并在2025年9月29日干部大会上进行了传达，强调要凭实绩说话、靠实干立身，明确干得好的有奖励，从思想上破除“躺平”心态。

（47）对村级干部选人用人把关不严。

整改情况：一是以2025年换届为契机，多维度对拟提名村干部进行“画像”，并建立人选台账、村情台账，严把选人用人“入口关”；二是全面加强干部队伍管理，镇政府常态化以工作完成、为民办实事等方面为抓手，了解掌握村干部履职情况，并由镇纪委加强对村干部约束管理；三是利用会议解析违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，用“身边事”警醒“身边人”，靶向施教、以案促改；四是2025年9月17—19日开展了全镇村干部培训，以高质量培训赋能干部能力全面提升，持续推动干部队伍作风转变、能力建设、担当作为等方面同频共振。

（48）培养村级后备力量措施不力。

整改情况：一是严格按照“四个一”导师帮带要求，已指导各村完成了对后备力量指定帮带人、明确培养方式，定期开展谈话、组织开展活动等工作；二是党建办先后10余次利用下村检查时机，走访了解后备人选的现实表现情况，根据后备力量的现实表现和工作实际，于2025年9月对全镇后备力量进行了更新调整；三是要求各村积极安排后备力量跟岗锻炼，协助村支两委开展好森林防火、防溺水宣传、产业发展和党组织活动等工作。

18.基层党组织建设比较薄弱。

（49）党建与业务工作融合不够。

整改情况：一是镇党委将党建工作摆在突出位置，每月召开党委会专题研究部署，并要求党员干部将业务与党建深度结合，下沉一线开展工作；二是每月利用主题党日活动组织党员开展森林防火、防溺水、巩脱和矛盾纠纷排查等重点工作；三是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，着力打造极乐村“办实事 促发展”特色党支部、和谐村党建引领基层善治“三件宝”；全镇在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，共解决各类较大民生问题20余个。

（50）党建基础工作不扎实。

整改情况：一是2025年9月17日—19日，组织开展村干部培训，对全体村干部再次进行党建知识培训；二是党建办每月到各村进行一次检查，主要查看支部手册填写是否规范，相关制度是否落实；经查，各支部手册记录规范，党建活动开展正常；三是已更新了机关党总支党务公开栏信息、党员公开承诺等内容；四是明确各党支部组织委员为党务公开栏维护责任人，定期更新党务公开栏，对全镇10个村党支部党务公开栏进行检查，发现问题及时整改。

（51）发展党员程序不严谨。

整改情况：一是党建办结合日常工作对各支部党员发展工作会议记录进行检查，发现问题及时整改；以下村检查为契机，要求各村加强对拟入党人员的考察培训，及时组织拟入党人员进行思想和个人情况汇报；二是先后于2025年3月21日、9月17—19日组织开展农村党员冬春训和村干部培训，进行党员发展相关规定的学习和培训；三是党委严格落实党员发展程序，严把发展对象审批、吸收为预备党员和预备党员转正等关口，截至9月底研究、审批确定10名发展对象吸收为预备党员，完成7名预备党员转正，程序合规。

（52）党费收缴不规范。

整改情况：一是及时查找了2020年、2021年度各支部党费收缴记录，并进行认真核定；二是组织各支部及时补缴了少交党费；三是2025年9月17—19日村干部培训期间，组织镇村两级支部党员认真学习党费收缴文件；四是对收缴上来的补缴党费及时汇入县委组织部组织室专用账户。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步坚持理论学习，提高政治站位。坚持“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中三中四中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉和政治担当对县委第一巡察组巡察发现的问题持续长效发力，防止问题反弹回潮。同时将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，以高度的政治责任感和使命感，积极主动促进我镇各项工作再上新台阶。

（二）坚持常抓不懈，确保整改不留死角。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。探索建立常态化、长效化机制，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，解决“根”上的事。切实把巡察整改成效体现到各项工作中，坚持以上率下，凝聚干事创业的正能量，持之以恒正风肃纪，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，真正把巡察整改工作的成果运用到推动我镇经济社会高质量发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4460606；邮政信箱：郴州大道桂阳县正和镇西水村小水岸组（正和镇人民政府）；电子邮箱：gyzhzzf@163.com。

中共桂阳县正和镇委员会

2026年3月2日