根据县委统一部署，2024年9月9日至11月30日，县委第一巡察组对县疾病预防控制中心（县卫生综合监督执法局）开展了巡察。2025年1月8日，县委第一巡察组向县疾病预防控制中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织落实整改情况

巡察意见反馈后，县疾病预防控制中心党支部坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务牢牢抓在手上，迅速行动，第一时间启动整改工作，成立巡察整改工作领导小组，召开了巡察整改动员会议，全面部署推进巡察整改。制定了整改方案，结合实际制定具体整改措施，实施清单化管理、销号式推进，做到具体问题彻底改、举一反三全面改、建章立制长效改。切实压紧压实整改工作责任，确保整改工作扎实有效落地落实。

党总支书记、主任（局长）坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署、亲自谋划推进，确保各项问题整改扎实有效开展。将巡察整改与提升疾控（卫监）工作质量相结合，促进疾控事业高质量发展和高水平安全。把落实巡察整改同落实全面从严治党主体责任结合起来，压实整改责任、完善整改机制、凝聚整改合力，带头扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：抓巡察整改力度不强，巡察整改效果不理想

1.巡察整改主体责任落实不够

（1）部分问题简单以制定方案应对巡察整改，存在“过关”心理。

整改情况：一是成立单位质控工作领导小组，下设办公室于检验室，明确主任及成员人选。二是制发新编质量手册、程序文件，召开2025年质量管理知识培训会议,统筹推进质量管理工作。

2.持续推进问题整改力度不大

（2）巡察整改措施执行不力，对尚未彻底解决的问题未能持续跟踪抓好整改落实。

整改情况：一是人民财产保险公司到期应退未退的保险款已退缴至县财政专户，债务人消亡的个案坏账已按规定处理核销。二是完善内控机制，严格落实内部管理制度，强化财务管理。

（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动疾控事业高质量发展有短板

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实

（3）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是组织学习关于落实“第一议题”的工作提示，提高思想认识。二是完善内部管理制度，在领导班子会议、支部委员会会议和党员大会等会上严格落实“第一议题”制度。

（4）学习不深入，对本系统本领域重要文件未及时组织学习。

整改情况：一是组织学习《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》等，明确疾控事业发展的方向。二是组织学习传达全国卫生健康工作会议、全国疾病预防控制工作会议、全国疾控中心主任工作会议和湖南省卫生健康工作会议等会议精神，明确具体行动任务。三是组织卫生综合行政执法工作业务学习培训，学习习近平法治思想及相关法律法规，提高执法能力水平。四是党员大会学习《湖南省人均预期寿命提升计划（2024-2027）》等，明晰健康湖南建设的具体行动。

（5）学用结合不够。

整改情况：一是理论学习中心组围绕深入学习领会习近平关于健康中国的重要论述进行学习研讨，注重学用结合学以致用。二是制定下发单位《2025年理论学习中心组专题学习预安排》和党总支学习教育计划，结合单位工作实际，按计划开展学习。

（6）主题教育开展不实。

整改情况：一是党支部（扩大）会议上党支部书记对材料把关不严做自我检讨，对具体经办人谈话提醒。二是组织民主生活会会前学习研讨，党支部书记对对照检查材料审核签字。三是按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，结合巡察反馈意见进行查摆问题和问题整改，上报资料党总支书记亲自审核把关。

4.疾控体系改革工作融合不够

（7）疾控体系改革工作推进缓慢。

整改情况：一是根据县委编办下发的机构编制设置有关要求，制定下发《2025年度工作管理方案》，明确单位内部股室设置，并明确了各股室工作职责、定人定岗。二是已将原卫计执法局财务并入县疾控中心账户，统一了财务管理。三是规范设置人员去向登记牌、股室名称牌、办公室门牌号等，加强内部管理。

5.疾病预防控制能力不强

（8）传染病预防作用凸显不足。

整改情况：一是卫生应急指挥视频会商系统已建成，正式投入使用。二是制定2025年重点急性传染病监测工作计划，持续做好传染病监测预警、网络直报。三是制定《传染病防制室管理方案》，明确岗位职责分工。四是举办全县疾病预防控制工作业务培训班5期，夯实疾控工作基础。五是组织开展爱国卫生运动，进行了登革热疫情防控演练。六是全县疫情形势总体平稳，法定传染病报告病例数与国家省市基本一致，与去年同期基本持平。

（9）慢性非传染性疾病防控力度不够。

整改情况：一是今年已组织开展各类卫生节日现场宣教活动10余次，在各乡镇卫生院显眼处张贴防控高血压、糖尿病、心血管病、癌症等宣传海报资料。二是2025年以来定期向乡镇（街道）、企事业单位下发宣传栏内容，推广体重管理、“三减三健”知识。三是开展4轮次综合业务督导，加强乡镇慢性病管理督导工作。

6.以人民为中心的发展理念树得不牢

（10）健康教育与健康促进工作还有待加强。

整改情况：一是与县级融媒体中心签订2025年合作协议，对全国儿童预防接种日、用人单位职业卫生知识培训、结核病防治、狂犬病防治、麻风病防治、肿瘤防治等系列活动宣传报道，主动宣传大卫生、大健康理念。二是组织开展2025年桂阳县“万步有约”活动，全县共计100余支队伍，1842人参加。三是开展桂阳县2025年居民健康素养水平调查，掌握全县居民健康素养水平提升状况。四是进行登革热疫情防控演练，进一步提升工作人员应急意识和实战能力。

（11）日常监督不到位。

整改情况：一是由分管领导、纪检委员对免疫规划科负责人进行提醒谈话，要求注重日常督导实效。二是制定2025年免疫规划工作督导方案，强化日常督导。2025年未发现无证上岗的情况。三是举办全县疾控业务培训班5期，提高基层专干能力。

（12）落实艾滋病防治工作还有差距。

整改情况：一是联合开展“桂阳县百千万志愿者艾滋病防治知识传播”主题宣传系列活动。二是争取部门配合，推动全县艾滋病初筛检测扩面增量。三是采购HIV快检试剂，下发各检测单位开展免费初筛。四是与第三方公司签订MSM人群干预项目协议，开展MSM人群艾滋病防治工作。五是单位与定点医院签订相关合作协议，提高抗病毒治疗依从性和新发艾滋病患者治疗率。

7.疫苗管理存在漏洞

（13）过期疫苗处理不及时。

整改情况：一是立行立改对过期失效疫苗规范处置到位。二是下发《关于进一步规范疫苗流通管理工作的通知》，规范全县疫苗管理。三是县疾控中心（县卫监局）设置过期报废疫苗集中存放室，按规范程序，定期对过期报损疫苗进行处置。

（14）疫苗日常管理不规范。

整改情况：一是完善疫苗管理相关制度，明确疫苗购进接收、储存运输、报损销毁、效期预警等要求，规范疫苗管理。二是更新完善单位冷链设备及其台账。三是制定年度免疫规划工作督导方案，分片包干对基层单位进行督导，指出的问题限期整改到位。

（15）违规转嫁疫苗储存运输费。

整改情况：疫苗储存运输费的收取，按照省财政厅现有政策精神执行。目前，省财政厅省发改委正就我省非免疫规划疫苗储存运输收费有关事项在征求意见，待政策明确后按新政策执行。

（16）疫苗款回款不及时。

整改情况：一是组织召开疫苗欠款单位负责人会议，督促欠款单位限期结清欠款或制定分期归还欠款计划，提高回款及时性。二是对拖欠过疫苗款的单位执行先缴费再发苗制度。

8.卫生监督执法工作不扎实不规范

（17）主动执法不够。

整改情况：一是对相关执法股室负责人进行谈话提醒。二是按照年度涉企行政检查计划等，开展日常监督。三是制定《投诉、举报受理、处理程序制度》《卫生行政处罚案件立案处罚程序规定》《重大案件讨论制度》等执法制度，规范监督执法行为。

（18）执法处罚不规范。

整改情况：一是对相关执法人员进行谈话提醒。二是组织学习习近平法治思想、《卫生健康行政处罚程序规定》《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准（2024版）》等，提升卫生监督执法能力和水平。三是制定《2025年度工作管理方案》，设置监督稽查室，配齐配强稽查人员，加大执法稽查力度。

（19）执法整改跟踪落实不到位。

整改情况：一是完善卫生监督执法整改跟踪落实机制，强化实地回访责任。二是制定《2025年度工作管理方案》，规范监督执法股室设置，明确股室职责，强化执法整改跟踪落实工作。

（20）执法案卷不严谨。

整改情况：一是开展卫生监督执法工作业务培训，对全省案卷评查中常见问题进行讲解，提高执法人员对案卷制作重要性的认识和实际操作能力。二是完善卫生监督执法文书及案卷档案管理制度，提高文书制作质量，规范案卷归档管理。

（21）执法资料保管不善。

整改情况：一是派驻县卫健局纪检监察组已责令相关责任人书面检查，并开展安全生产警示教育。二是规范设置执法资料保管室，完善保管制度，确保案卷资料干燥安全保管、查询便捷。

9.意识形态工作责任制落实不到位

（22）理论学习欠扎实。

整改情况：一是党总支会议集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，提高思想认识，增强学习的自觉性和主动性。二是制定《2025年理论学习中心组专题学习预安排》。三是党支部书记亲自审核把关，规范会务资料归档。

（23）意识形态工作队伍和阵地建设重视不够。

整改情况：一是调整意识形态工作领导小组，明确组长、分管领导、专干。二是制定意识形态工作隐患排查分析研判制度,开展意识形态隐患排查和意识形态分析研判。三是完善管理方案，明确健康教育与慢性病防控室承担健康宣教职责。四是与县级媒体签订合作协议，强化宣传报道。

（24）“一岗双责”责任意识不强。

整改情况：一是组织学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，强化“一岗双责”责任意识。二是完善内部管理制度，规范材料的审核把关。三是由党支部书记对相关人员进行提醒谈话，推动意识形态工作责任制的落实。

10.保密工作薄弱

（25）保密日常管理不到位。

整改情况：一是组织全体干部职工开展保密知识培训和典型案例警示教育等保密相关学习。组织干部职工在保密观APP进行线上保密教育培训。在各办公室张贴保密须知。二是完善单位保密管理制度，积极开展保密自查自评工作。三是填报涉密岗位备案表，对涉密部门进行审查和教育培训，集体签订承诺书。

（26）涉密文件管理不规范。涉密文件登记不规范，文件管理员离职离岗未办理移交手续。

整改情况：一是添置国产电脑作为保密电脑，单独配置打印机，添置保密文件柜。二是制作保密相关台账和制度，规范保密文件管理流程。

（三）反馈问题：履行全面从严治党主体责任意识不强，清廉桂阳建设有差距

11.落实全面从严治党两个责任不到位

（27）履行全面从严治党主体责任认识不强。

整改情况：一是通报相关人员处分决定，利用身边人身边事开展警示教育。二是在科（股）室长会议和组织生活会上支部书记带头开展自我批评。三是完善工作管理方案，明确单位内部股室设置，定人定岗定责。四是完善内部管理制度，按要求落实“一岗双责”责任。

（28）履行监督责任不深入。

整改情况：一是主动邀请派驻县卫健局纪检监察组参加涉及研究“三重一大”事项的党总支会议。党总支（扩大）会议研究单位副职分工、内设机构设置及负责人、工作人员调配等相关事项，邀请县卫健局分管领导、派驻县卫健局纪检监察组成员到会指导工作。二是派驻县卫健局纪检监察组多次到单位督导检查，指导工作。三是派驻县卫健局纪检监察组通过单位微信工作群及时转发违纪典型案例及相关纪律要求，组织全体干部职工观看警示教育片及传达违纪典型案例通报，进行警示教育，并对参会人员进行廉政提醒谈话。

（29）“清廉机关”建设推进滞后。

整改情况：一是调整意识形态工作领导小组和“清廉机关”建设领导小组，及时更新“清廉机关”建设宣传栏内容。二是制定领导班子党风廉政责任清单，按照清单要求切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任。

12.干部作风建设不优

（30）考勤制度执行不严，干部管理较为松散。

整改情况：一是对2024年7月县纪委查岗发现的问题已经立行立改，对相关人员通报批评，取消年度评先评优资格，分别扣罚年度绩效奖励。二是县委巡察组作风督查反馈的问题已处理到位，给予相关科室通报批评，对相关科室负责人谈话提醒；给予相关人员通报批评，取消年度评先评优资格。三是完善内部管理制度，加强作风建设，严格干部管理。

（31）工作作风欠严谨。

整改情况：一是单位党总支已对相关人员进行提醒谈话。二是完善工作管理方案，严格执行文稿管理制度。

13.违反中央八项规定精神仍然存在

（32）违规发放节日慰问金。

整改情况：一是违规发放的节日慰问金已及时退缴县财政。二是严格落实内部管理制度，按照职工慰问制度执行。

（33）违规报销公务接待费。

整改情况：一是对违规报销公务接待费的情况进行了核实，超标费用已由相关人员清退上缴县财政。二是严格按照市县关于规范差旅伙食费和市内交通费管理有关事项的文件执行。

14.财经制度执行不严，财务管理不规范

（34）超标准列支工会经费。

整改情况：一是组织学习工会经费管理有关规定。二是对超标准列支的工会经费予以清退上缴县财政。

（35）超标准缴存住房公积金。

整改情况：一是单位多缴存的公积金已清退上缴国库。二是单位主要领导对公积金专管员进行提醒谈话。三是严格按照住房公积金月缴存额核定的有关要求，规范进行缴存基数申报。

（36）财务报账要素不全。

整改情况：一是由第三方公司对合并前原县卫生计生综合监督执法局账务进行清查核实，并对资产情况进行详细盘点。二是由财务分管领导对财务室负责人进行谈话提醒。三是制定《2025年度工作管理方案》，完善财务管理制度和差旅报销制度。

（37）固定资产管理不规范。

整改情况：一是对购入的两台打印机、锐捷网络防火墙已计入固定资产。二是按照县财政局的要求对单位所有固定资产进行全面清查，并录入电子系统。三是财务室完善了职责分工，明确专人负责固定资产管理。

（四）反馈问题：党组织建设虚化弱化，干部队伍建设不力

15.未严格贯彻执行民主集中制

（38）“三重一大”议事规则落实不到位。

整改情况：一是制定《桂阳县非免疫规划疫苗采购管理办法》，成立非免疫规划疫苗采购小组。二是研究人事等“三重一大”事项，请县卫健局和派驻县卫健局纪检监察组到会指导工作。三是完善内部管理制度，严格落实“三重一大”议事规则。

（39）末位表态制执行不够好。

整改情况：一是制定下发《桂阳县疾病预防控制中心（桂阳县卫生综合监督执法局）末位表态制度》，规范议事决策程序。二是严格落实末位表态制。

16.干部队伍建设滞后

（40）干部队伍年龄老化。

整改情况：一是县委人才办经面试、体检、考察等程序，公开引进高级高层次和急需紧缺医疗技术人才1人，9月已正式到单位上班。二是已申报公开招聘医疗卫生专业技术人员计划，目前相关部门正在走审批程序。

（41）专业技术人才欠缺。

整改情况：一是已申报公开招聘医疗卫生专业技术人员计划，目前相关部门正在走审批程序。二是单位已有46人取得行政执法证，保证每个股室都至少有1名女执法人员。三是参加2025年度湖南省公共卫生复合型人才培训项目、2025年现场流行病学培训项目各1人。

（42）干部担当作为不够。

整改情况：一是制定《2025年度工作管理方案》，规范设置内设股室，并明确各股室工作职责。二是完善内部管理制度等制度，奖优罚劣，加强正面引导。

17.人事制度执行不严

（43）外借人员审批手续不完善。

整改情况：一是组织学习事业单位干部人事规定，强化人事管理。二是相关人员已回单位上班。

（44）擅自增设内设机构。

整改情况：一是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》，提高对编制管理工作认识。二是根据县委编办下发机构编制设置的文件精神，制定《2025年度工作管理方案》，内设股室10个，规范了股室名称。现无增设内设机构和变更内设机构名称情况。

18.党建工作重视不够

（45）对组织建设工作不重视。

整改情况：一是组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是按程序请示报批，上级机关党委批复同意撤并中共桂阳县卫生计生综合监督执法局支部委员会和中共桂阳县疾病预防控制中心支部委员会，成立桂阳县疾病预防控制中心（桂阳县卫生综合监督执法局）党总支。三是已选举成立党总支及下辖党支部。

（46）党支部长期未换届。

整改情况：经按程序请示报批，上级机关党委批复同意撤并中共桂阳县卫生计生综合监督执法局支部委员会和中共桂阳县疾病预防控制中心支部委员会，已选举成立桂阳县疾病预防控制中心（桂阳县卫生综合监督执法局）党总支及下辖党支部。

（47）不注重党员发展工作。

整改情况：一是向县卫健局机关党委推荐入党积极分子人选1人，并参加县卫健系统入党积极分子培训班。二是2025年有2人递交入党申请书。

19.组织生活制度执行不严

（48）组织生活会质量不高。

整改情况：一是组织支部委员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党务知识，熟悉工作流程和要求；二是认真开展组织生活会暨民主评议党员。

（49）主题党日活动开展不真。

整改情况：一是组织支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是各党支部严格按要求规范开展“一月一课一片一实践”主题党日活动展。三是分管领导对相关人员提醒谈话。

（50）党建基础工作不实。

整改情况：一是组织《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党务知识培训，熟悉工作流程和要求。二是扎实开展党建活动，规范开展党内政治生活。三是党总支组织委员不定期对党支部手册等党建资料进行检查，不断完善党建资料。

三、下一步工作打算

下一步党总支将以此次巡察整改为契机，把巩固提升工作水平作为当前和今后一个时期的首要任务，持续加强疾控（卫监）体系自身建设，以高质量疾控（卫监）事业发展为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）提高站位，持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视巡察工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，增强斗争精神和斗争本领，加强中心党的建设。

（二）紧盯目标，持续深化整改工作。此次集中整改期结束后，我们将持续推进后续整改巩固提升工作，坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，形成工作闭环。持续提升整改质效，确保整改结果经得起组织、历史、实践和人民检验。

（三）标本兼治，持续抓好建章立制。坚持在举一反三、建章立制上下功夫，通过本轮整改不断加强各类问题源头治理，强化制度刚性约束，扎紧制度笼子，推动形成依靠制度管权管人管事长效机制。强化巡察成果运用，以巡察反馈问题整改为抓手，深化贯通融合，进一步强化疾控（卫监）作风建设、优化人才队伍、提升核心能力、夯实基层基础，为建设经济强县，奋力谱写中国式现代化建设桂阳篇章增添力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4421072；邮政信箱：桂阳县园艺路71号；电子邮箱：gyjkbgs@163.com。

                                            中共桂阳县疾病预防控制中心（桂阳县

                                            卫生综合监督执法局）总支部委员会

                                                        2025年11月3日