根据县委统一部署，2024年9月9日至11月30日，县委第二巡察组对太和镇党委进行了巡察。2025年1月8日，县委第二巡察组向太和镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

太和镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深入学习贯彻上级关于巡视巡察工作的重要精神，切实增强“四个意识”，以高度的政治自觉和党性原则全力推进整改落实工作。镇党委第一时间召开党委（扩大）会进行研究部署，成立由党委书记任组长的整改工作组，并设立由纪委书记任组长的巡察整改监督小组，层层压实责任、强化统筹协调，确保各项整改任务部署到位、责任到人、落实见效。

党委书记胡祖光坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自牵头制定整改方案、调度整改进度、督办重点难点问题，带头深刻剖析反思、全面举一反三，以坚决态度和务实举措推动整改工作走深走实，切实做到问题不解决不松劲、整改不到位不罢休。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实中央、省市县委决策部署有差距，在促发展、保民生、维稳定方面发力不够

1.落实“第一议题”制度不到位，理论学习中心组学习流于形式

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是严格规范学习制度，全镇各级党组织已全面建立并落实“第一议题”机制，确保党的创新理论及时传达学习；二是健全指导督促机制，按月向基层推送学习资料、开展全覆盖检查，推动理论学习规范化、常态化；三是强化能力提升，定期组织党建业务培训，深化对重点制度理解，切实提升理论学习实效。

（2）理论学习中心组学习流于形式。

整改情况：一是严格按照县委宣传部要求制定《中共太和镇委员会理论学习中心组2025年集体学习计划》，每月组织一次集体学习。二是党委书记对党政领导开展意识形态集体谈话。三是每月制定中心组学习方案，详细记录学习内容，撰写学习小结，确保学习实效。

2.绿色发展理念树得不牢

（3）借助西河风光带建设特色旅游业滞后。

整改情况：一是系统梳理镇内文旅资源，科学制定宣传推广方案，夯实文旅产业发展基础；二是积极推进基础设施提升工程，持续改善镇域营商环境，有效吸引社会资本投资兴业；三是深度挖掘本土文化特色，依托区位优势打造特色休闲项目，不断增强旅游发展内生动力。

（4）农产品产业化程度不高，无一村一品特色。

整改情况：一是实施一村一品计划，已打造成特色品牌；带动了本村经济，解决了部分村民就业，同时向农业农村局申报了省级产业强镇；二是农村基础设施加快建设，向农业农村局申报建设项目66个；三是组织农户进行辣椒种植技术培训，组织太和五爪辣展览展销农产品交流会，加强黄精种植宣传推广活动。四是将阳光葡萄承包给农户，村里每年有稳定的收入。

（5）环保意识淡化。

整改情况：一是对乱采乱挖山沙情况进行了核实，加大打非治违巡逻力度并建立巡查台账，对问题整改形成闭环管理；二是联合开展废弃矿硐打非治违专项行动，常态化进行打非治违行动。三是利用赶集日在农贸市场开展了安全生产、防灾减灾、打非治违集中宣传。四是根据群众要求与实际情况，重新合理设置垃圾箱位置，放置在附近村民集中点；五是保洁员、垃圾转运员每天及时清理垃圾，防止垃圾外溢；六是加大对环境卫生监督检查力度。发现问题及时整改；七是对水源污染源头及时进行处理，用于有机种植。

3.工业强镇发展目标有差距

（6）党委围绕制定的工业强镇发展目标推动缓慢，“地下”转“地上”经济发展比较粗放。

整改情况：一是各企业加快了升级转型，太和镇党委、政府在了解当前石墨行情后组织企业老板对当前的形势进行了分析研讨，并督促各企业采取技术升级或转型。二是各企业提高了粉尘治理的技术升级，加强了防尘、抑尘措施，增加了粉尘治理的机器设备；三是除尘设备正常运转，经过到企业检查，各企业在生产期间所有除尘设备均处于正常工作状态。四是利用赶集日在太和镇农贸市场开展了环境保护集中宣传，结合日常工作及敲门行动统筹推进环保宣传工作，增强了居民环保意识。

4.民生保障不够有力

（7）落实惠农惠民政策有偏差。

整改情况：一是镇村干部入户核实。二是2025年通过下村调研和摸排走访，14个村共上报33户需新增低保对象、5户特困供养对象。

（8）民生事项基础建设滞后。

整改情况：一是向水利部门报告沟通，配合相关部门实地考察核实，目前立项正在审批中；二是目前垃圾中转站主体已完工，正在进行收尾工作。

（9）为民服务不够到位。

整改情况：一是太和政务服务中心已搬迁至党政办隔壁（一楼位置）；二是村级惠农通属于银行授权业务，县相关单位考虑基金风险原因并未下文要求再设立惠农通；三是已联系相关银行，对惠农通服务站点进行取消。

5.安全生产工作欠扎实

（10）隐患排查不彻底，发生多起安全事故。

整改情况：一是全面加强重点区域安全防护，通过增设物理隔离、智能监控与常态化巡查相结合，切实防范安全风险。二是系统完善道路交通警示防护设施，提升事故预防能力，保障群众出行安全。三是深入开展安全隐患排查整治，建立企业自查与部门督查联动机制，实现隐患闭环管理。四是广泛开展安全宣传教育，提升全民安全意识，积极营造良好安全生产氛围。

（11）安全隐患处置不及时。

整改情况：一是深入开展燃气安全专项整治，全面排查风险隐患并建立台账，确保问题整改形成闭环。二是完善道路交通安全设施，积极协调推进隐患点段防护工程，提升道路安全水平。三是强化肉类市场监管，通过联合执法与源头管控，切实保障生鲜食品供应规范安全。

6.法治政府建设重视不够

（12）学习习近平法治思想力度深度有待加强。

整改情况：一是系统制定年度学习计划，将习近平法治思想作为核心内容纳入学习体系，强化理论武装。二是定期组织召开专题会议，系统总结法治建设工作进展，压实主体责任。三是全面规范会议记录管理，确保议事决策过程全程留痕、有据可查。

（13）法治政府建设不够深入。

整改情况：一是制定桂阳县太和镇人民政府2025年度法治宣传教育方案，开展太和中心校2024年宪法进校园活动。二是开展桂阳县太和镇2025年春节返乡大学生送法下乡活动及开展清和中心校2025年上期法治进校园暨法治讲座。三是开展2025年桂阳县太和镇人民调解员培训会。

（14）领导干部学法制度落实不够到位，学法不够深入。

整改情况：一是制定2025年党委理论学习中心组学习计划，将学习习近平法治思想加入计划之中，开展太和镇党委理论学习中心组2025年第一次法治专题学习。二是结合党委理论学习中心组学习内容开展政府学法交流会；三是将学法纳入年终考核，已撰写单位主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。

（15）对行政执法培训不够重视。

整改情况：一是制定桂阳县太和镇人民政府2025年度行政执法人员培训方案。二是加大执法检查力度，组织镇行政执法人员学习《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》。三是组织行政执法人员参加2025年第二次行政执法资格考试，组织镇相关工作人员参加2025年度业务培训班。

7.基层社会治理有短板

（16）信访矛盾纠纷化解不够有力。

整改情况：一是采取入户、座谈、电话联系等方式对重点信访对象进行月走访；二是通过早发现、早预防、早控制、早化解的机制，太和镇信访工作取得了一定的成绩，终结了几起老访缠访案件。三是每月召开太和镇综治例会，加大矛盾纠纷摸排调解力度，清理消化了一系列历史遗留积累的矛盾问题，调处化解了一些新的不稳定因素。

（17）“四议两公开”制度落实不到位。

整改情况：一是健全村级财务培训机制，组织专题学习，全面规范“四议两公开”制度执行。二是强化村务监督管理，完善公章使用登记等制度，切实规范村级权力运行。三是严格落实民主议事程序，推动村级重大事项依规决策、公开透明。四是加强工程项目建设监管，严格执行公示公开和验收程序，积极争取资金改善基础设施条件。

（18）“三资”管理不规范。

整改情况：一是健全村级财务培训与管理制度，规范资产登记和资金使用流程，提升财务管理水平。二是全面清退违规使用的村级资金，确保集体资金安全。三是稳步推进村民小组“三资”管理规范化，通过试点运行完善监管机制。四是强化村集体经济组织银行账户监管，落实联合印鉴管理要求，从源头上防范资金风险。

8.统计工作有欠缺

（19）传达学习统计工作有关讲话、文件精神不到位。

整改情况：一是制定统计工作相关讲话、文件精神的学习计划，并采取个人自学、集中领学与研讨等方式，每月学习一次。二是已记录学习活动，并建立了每月学习活动台账。

（20）乡镇统计工作规范化建设有差距。

整改情况：一是对统计办公室内版面更新、版内数据同步更新。二是已建立完善统计报表、原始记录、汇总资料等台账。对之前欠缺的村年报村级台账、固定资产台账进行了查漏补缺。三是对源头数据进行了核查，确保了数据的完整性和一致性。

（21）健全落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制度有短板。

整改情况：一是召集镇、村、企业统计员学习了相关文件。二是联合有关部门组织镇、村、企业统计员在镇区开展了统计法制宣传活动。

（22）新建项目投资入库不及时。

整改情况：一是开展统计人员业务学习培训会；二是对已申报的已备案即将完工的建设项目进行申报入库。三是统计主管领导对统计工作人员进行了提醒谈话。

9.保密工作不到位

（23）发生失泄密事件。

整改情况：一是对发生的保密违规问题已依规进行处理，并举一反三加强警示教育。二是及时修订完善保密管理制度，并组织全体工作人员开展专题学习。三是通过线上线下多种形式，常态化开展保密法规宣传和教育培训，切实增强全员保密意识。

（24）保密日常管理不到位。

整改情况：一是常态化开展保密宣传教育，通过线上线下多种形式组织学习培训，切实增强全员保密意识。二是及时修订完善保密管理制度和工作职责，确保各项规定符合最新要求。三是全面规范保密工作台账管理，完善涉密文件和人员管理流程，夯实保密工作基础。

（25）涉密文件管理不规范。

整改情况：一是严格规范涉密人员管理，认真落实审查备案程序，切实强化保密责任意识。二是加强涉密文件资料全过程管理，规范交接登记流程，定期开展清理归档工作。三是配齐符合标准的保密设施设备，不断夯实物防技防基础，提升安全保密保障能力。

（二）“两个责任”落实不到位，狠抓主责主业硬劲不足，在推动清廉桂阳建设方面质量不高

10.全面从严治党主体责任欠严实

（26）提醒谈话不到位。

整改情况：一是持续深化全面从严治党专题学习，切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是严格落实谈心谈话制度，由镇领导班子成员分层分类开展常态化教育提醒。

三是全面加强廉政风险防控，推动监督提醒覆盖各层级、各领域。

（27）警示教育震慑力度不大。

整改情况：一是深化警示教育，选取典型案例纳入日常学习内容，引导党员干部筑牢思想防线。二是常态化开展纪律教育强化纪律规矩意识。三是分层开展提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。

（28）群众身边的“微腐败”多发频发。

整改情况：一是聚焦村级财务、惠民资金等重点领域，常态化开展监督检查，对发现的问题及时督促整改。二是严肃查处基层“微腐败”问题，对违规违纪行为依规依纪进行处理，切实维护群众利益。三是持续强化警示教育，通过典型案例引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

11.纪检监督职能不够到位

（29）主动监督意识不强。

整改情况：一是聚焦重点领域开展常态化监督，对发现的问题及时督促整改落实。二是坚持依规依纪处置违规行为，切实维护群众合法权益。三是加强警示教育，引导党员干部增强纪律意识和规矩意识。

（30）“走读式”谈话存在安全隐患。

整改情况：一是对工作中存在的安全问题立行立改，对相关责任人员依规进行处理。二是常态化开展安全教育和业务培训，切实提升工作人员的安全意识和专业能力。

（31）纪检干部无法处理好工学矛盾，对教育整顿的重大意义认识不到位。

整改情况：一是常态化开展纪检监察业务学习，持续提升干部队伍专业化水平。二是严肃查处基层违规违纪问题，切实发挥监督执纪问责作用。

（32）村级纪检员履职不力。

整改情况：一是定期组织村级纪检员业务培训，明确工作职责，提升监督能力。二是健全村级纪检员参与日常监督的工作机制，推动基层监督全覆盖。三是加强对村级纪检员履职情况的检查指导，促进基层监督效能提升。

12.领导班子工作合力不足

（33）狠抓工作落实有欠缺。

整改情况：一是定期组织党委班子成员深入学习先进地区工作经验与成功案例，结合太和镇实际开展交流讨论，剖析工作中存在的不足。二是要求各部门内部建立工作任务清单，各项工作任务按照时间要求逐一完成。三是修订太和镇干部职工绩效考核方案。

（34）回应民生诉求不及时。

整改情况：一是健全生态环境保护工作机制，明确责任分工，提升问题整改效率。二是畅通群众诉求响应渠道，及时协调处理各类环境投诉，确保矛盾纠纷有效化解。三是广泛开展环保宣传教育活动，提升群众环保意识，营造共建共享的良好氛围。四是加强重点领域环境监管，督促相关责任方落实环保措施，切实改善人居环境。五是举一反三完善常态化巡查机制，做到早发现、早处置，巩固整改成效。

13.乡镇财务管理不规范

（35）财务资料管理不到位。

整改情况：一是未装订的财政所管理的村账，以及政府相关会计凭证都已装订成册。二是要求每年的会计凭证第二年3月底前都打印装订成册并归档。三是在2025年开展了两次财政所内部人员培训学习，制定了财政所内部人员一季度学习一次常态化学习机制。四是进行了两次财政工作内部自查自纠。

（36）会计科目使用不正确，导致会计信息失真，规避监管。

整改情况：一是组织财政所人员以及村会计进行了相关的业务学习。二是在干部会上强调了报账时的审批流程。三是所长对账本、记账凭证进行抽查、发现有错误的凭证及时进行调整。

（37）超标准、超范围、重复报销差旅费现象仍然存在。

整改情况：一是对已发现的违规差旅费用进行全面清退，确保资金及时上缴。二是组织开展差旅费报销专项自查，对历年账目进行系统核查与整改。三是加强差旅费管理制度培训，提升干部规范意识和执行能力。四是强化财务审核责任，对相关责任人进行提醒谈话，严格报销审批把关。

（38）财政票据管理不到位。

整改情况：一是对相关票据问题进行了全面核查与清理，确保账实相符、管理规范。二是进一步加强票据管理与资金流向跟踪，从源头上防范财务风险。三是开展财务人员业务培训与谈心谈话，增强责任意识，提升工作规范性。

14.村级财务监管不严

（39）会议误餐费报账不规范，超标准开支误餐费。

整改情况：一是组织相关人员参加村级财务管理培训，提高他们对制度的理解和执行力，确保报销凭证的真实性和完整性。二是相关村已退回会议误餐费。三是农经站组织开展管理制度学习，对报账监督再加严。

（40）侵占民生资金，损害群众利益。

整改情况：一是修订完善村级财务管理制度，进一步规范资金使用和监管流程。二是组织镇村干部开展专题培训学习，强化专款专用意识和财务管理能力。三是对发现的违规使用资金问题依规进行处理，切实维护财经纪律严肃性。

（41）医疗保险和城乡居民保险收缴返还经费全部平均发放给村干部个人，未提取村集体公用经费。

整改情况：一是规范返还经费管理流程，实行统一拨付与报账制度，确保资金流转有序。二是完善绩效考核机制，根据任务完成情况实施差异化激励，调动基层工作积极性。三是推动各村制定具体落实方案，强化目标导向，促进工作责任有效落实。

（三）干事创业、勇于担当的干部队伍建设有差距，党组织党建基础薄弱

15.镇村干部干事创业“精气神”疲软

（42）执行力有欠缺。

整改情况：一是常态化开展干部执行力警示教育，持续强化责任担当意识。二是对关键岗位人员开展提醒谈话，督促提升工作规范性和履职能力。三是全面推行工作任务清单化管理，确保各项重点工作高效落实。

（43）担当精神不足。

整改情况：一是健全干部绩效管理机制，实施量化积分考核，强化工作实效导向。二是分层分类开展谈心谈话，加强教育引导，提升队伍履职尽责意识。

（44）干部作风不实。

整改情况：一是健全干部绩效管理机制，完善日常考勤与绩效挂钩办法，强化制度刚性约束。二是常态化开展纪律作风抽查检查，促进干部职工自觉遵守工作纪律。

16.党建基础薄弱

（45）发展党员欠严谨。

整改情况：一是对发展党员工作中存在的问题进行严肃处理，并举一反三开展警示教育，强化纪律意识。二是加强党务工作规范化培训，统一工作标准，提升会议记录等基础工作质量。三是组织党员发展工作专题学习，提升党务干部业务能力和操作规范性。

（46）党组织生活会批评和自我批评氛围不浓。

整改情况：一是加强党务工作规范化培训，统一工作标准，切实提升会议记录质量。二是对履职不到位的党务干部进行批评教育，压实整改责任，确保工作规范。三是开展组织生活会制度专题学习，提升党务干部业务能力和实操水平。

（47）党员参与主题党日活动热情不高。

整改情况：一是优化主题党日活动形式，推动理论学习与实践服务相结合，提升活动实效。二是完善党员参与活动管理机制，规范记录流程，确保组织生活严肃规范。

（48）支部党员大会记录真实性存疑。

整改情况：一是对相关会议记录进行全面核查，确保内容真实准确。二是加强记录人员业务培训，提升会议记录的规范性和完整性。三是严格执行会议管理制度，健全签到请假机制，确保参会情况真实可查。

（49）镇临聘人员中的党员未将组织关系转入镇机关党支部，且未按标准交纳党费。

整改情况：一是全面规范临聘人员党组织关系管理，及时完成组织关系转接和党费补缴工作。二是对相关责任人员进行提醒谈话，压实党员管理责任。三是组织全体党员学习党费交纳制度，切实增强党员缴费意识和规矩意识。

（50）党建资料缺失或未提供。

整改情况：一是对缺失党建资料进行全面排查，并举一反三加强档案规范管理。二是对相关责任人员开展提醒谈话，切实强化党务工作责任意识。三是组织党务工作人员专题培训，提升党建资料管理专业化水平。四是建立党建资料常态化检查机制，推动档案管理工作长效化规范化。

（四）党委抓巡察、审计整改韧劲不足，效果不佳

17.抓巡察整改、审计整改力度不够

（51）上轮巡察中所反馈的太和镇建筑施工使用竹子脚手架问题依然存在。

整改情况：一是对存在的建筑安全问题立行立改，及时消除安全隐患。二是加强农村建房安全宣传教育，提升群众安全意识。三是健全安全巡查监管机制，落实属地责任，确保问题早发现早处置。

（52）国有资产管理有漏洞，存在资产流失风险。

整改情况：一是对相关项目产权归属进行核查确认，确保资产权责清晰、管理规范。二是加强财务管理人员业务培训，提升制度执行力和专业能力。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）加强思想认识，持续强化政治担当

持续组织全体党员干部深入学习巡察工作重要精神和相关要求，通过专题党课、集中研讨、个人自学等多种形式，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。定期开展整改工作“回头看”，坚决克服“过关”思想和松劲心态，以更高的政治站位、更严的标准要求、更实的工作作风，持续推进整改工作，确保整改成果经得起实践和历史的检验。

（二）健全工作机制，巩固提升整改成效

进一步完善整改工作长效机制，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，建立常态化跟踪问效机制，定期评估整改效果，确保整改工作取得持久成效。加强制度建设，对巡察整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，以制度的形式固定下来，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的严肃性和权威性。

（三）深化成果运用，推动各项工作高质量发展

坚持把巡察整改与推动全镇中心工作紧密结合起来，以整改促发展、以发展检验整改成效。将整改成果转化为推动经济发展的强大动力，加大对重点项目的推进力度，优化产业结构，促进经济持续健康发展；转化为改善民生的实际行动，切实解决好群众关心的热点难点问题，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感；转化为加强党风廉政建设和反腐败工作的有力举措，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。通过巡察整改，推动全镇各项工作再上新台阶，为实现太和镇高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：15096123169；邮政信箱：桂阳县太和镇人民政府；电子邮箱：gyxthzdzb@163.com。

                                                                              中共太和镇委员会

                                                                                 2025年7月6日